В Верховную Раду Украины подан законопроект, который позволит наделить поселковых старост действительно эффективными функциями и позволит жителям громад влиять на выбор кандидатур старост.
По информации Минрегиона, одна из целей реформы децентрализации — построить действенный механизм участия каждого участника общества в местном управлении. И именно старосты должны обеспечивать интересы населенных пунктов, не являющихся административными центрами территориальных громад.
Начиная с 2016 года, когда институт старост был введен в Украине, Минрегион получает многочисленные обращения от жителей громад о статусе старост и условий их назначения. Ведь сейчас старосты назначаются советами по представлению председателя громады, нередко, без учета мнения людей. Кое-где, такие назначения не учитывают профессиональные и личные качества кандидатов, а связаны с «кумовством».
«Именно старосты должны быть главным коммуникационным звеном между жителями громады и ее руководством. Поэтому очень важно, чтобы люди имели возможность влиять на выбор кандидатуры старости. В новом законопроекте Минрегион предлагает, чтобы старост утверждал местный совет по представлению председателя, но только после обязательного публичного обсуждения всех кандидатур в старостинском округе», — отмечает Министр развития общин и территорий Алексей Чернышев.
Изменениями также предусматривается, что староста не будет входить в исполнительный комитет совета, но будет иметь много полномочий. В частности, он имеет право совещательного голоса, присутствовать на заседании исполкома, на сессии, представлять интересы жителей своего старостинского округа и участвовать в подготовке предложений к проекту бюджета громады.
К тому же староста отчитываться не только перед советом громады, но и перед жителями старостинского округа.
Староста также сможет предоставлять административные услуги, перечень которых определит местный совет. Это позволит, например, жителям отдаленных сел не тратить время и деньги на поездку в центр громады.
В тоже время, староста не будет иметь права работать по совместительству, в том числе на общественных началах, заниматься предпринимательской деятельностью и получать от этого прибыль. Однако ему не будет запрещена преподавательская, научная или творческая работа во внерабочее время.
Законопроектом также предусмотрено, что громады смогут формировать старостинские округа, в состав которых входят села, поселки и города, которые не являются административными центрами громад. Численность населения округа должен составлять 1500 человек, что соотносится с наименьшей громадой в стране.
В ближайшее время законопроект должен быть рассмотрен Комитетом по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.
